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    施工合同无效,验收合格后才能结算工程款

    CQLSW.NET   2016-11-20   信息来源:重庆律师网   作者:倪世钧
    核心提示:被告中国某建设有限公司委托倪世钧代理本案,依据事实和法律,提出了双方建设工程施工合同无效的代理意见,得到合议庭采纳,原告赔偿巨额违约损失的诉求未获法庭支持。

    本文系倪世钧原创,欢迎分享,媒体转载须注明作者和出处

    原告作为乙方,被告中国某建设有限公司作为甲方,于2010年10月30日,就青海煤矿相关工程,签署了《内部承包协议书》,约定:冻土原告方需补贴爆破费用2.3元/立方,挖机分摊至每台汽车每天不低于960元,挖运单价7.9元,渣场平整柴油由被告承担其于由原告承担。另约定,所有费用含柴油、后勤、设备修理、生活、水、电及住房等全部由原告承担等。2011年5月底,原告因自身原因退场,之后诉争于人民法院。

    被告中国某建设有限公司委托倪世钧代理本案,依据事实和法律,提出了双方建设工程施工合同无效的代理意见,得到合议庭采纳,原告赔偿巨额违约损失的诉求未获法庭支持。以下为律师主要代理意见。

    一、本案诉争的《内部承包协议书》无效

    本案原告系自然人,不具有建设工程施工资质,也未取得运输的经营许可,擅自从事挖运工程活动,逃避国家税收,违背了禁止性法律规定,依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第(二)项,建设工程合同具有承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级情形的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效。并且,导致本案合同无效的过错在于原告。

    二、原告主张支付工程款的法定条件尚未成就,缺乏主张的法律依据

    《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定,建设工程竣工后验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建设工程。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条亦规定,建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。由上述法律规定可知,工程竣工验收合格,系获得工程竣工价款的法定前置条件。

    按照施工规范,工程竣工验收的程序是先由承包方提出竣工验收报告,再由发包方组织相关单位予工程竣工验收。本案中,原告未取得开工令擅自进场施工,此后又未经发包方同意也未告知发包方,擅自退场终止施工,至始自终,未遵循施工规范,且未提出任何竣工验收报告和竣工验收资料,各方亦未组织任何竣工验收。按照规定,工程取得建设主管部门的《工程竣工验收备案许可证》,方为工程竣工验收合格。原告非但未取得《工程竣工验收备案许可证》,连验收申请都未提出,在诉讼中也没有任何申请验收的意思表示,却跃过法定前置程序主张给付工程,于法无据。

    三、原告主张支付工程款的金额未经工程竣工价款决算,缺乏主张的事实依据

    工程价款结算,是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。本案原告主张的是第三种,即工程竣工价款,但原、被告之间并未予工程竣工价款结算,而先竣工决算,再付工程价款,是我国现行基本的工程建设法律制度。因而,原告主张的工程款金额缺乏事实依据。

    原告出示的《应付账款明细账》显示,原告签署时注明仅仅“数据属实”,被告负责人及天成科工贸有限公司负责人陈桦签署时亦注明仅仅“余额正确”,均没有任何作为最终结算即工程竣工价款结算的意思表示。因此,该《应付账款明细账》的性质系工程进度款结算,其载明的余款286242.30元,并非工程竣工价款,且系被告与天成科工贸有限公司之间的中间财务结算。

    原告出示的《计量清单》,载明是“刘某一”、“刘某二”的应收工程款总额为2095539.85元,且特别注明“其余扣款待确定”,因此,该《计量清单》仅仅表明,双方正在决算之中,并未形成工程竣工价款结算结论。更为重要的是,该《计量清单》是在区人民法院于2012年8月22日在法庭主持调解时形成,调解工作是按照先算总款再算扣款的逻辑进行的,刚把总款算出,中午下班时间已到,下午因法官另有庭审又不能继续进行,被告负责人为了达成调解协议且为显示尊重法庭,才签署的该清单。原告方视此,遂立即撤诉,致扣款调解未予