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    在校生勤工助学法律实务

    CQLSW.NET   2018-09-20   信息来源:文丰律师   作者:陈建华

    随着社会的发展,大学生参加校外勤工助学活动,已经成为一种普遍的现象。参加勤工助学活动不仅可以使学生获得报酬用以改善学习和生活条件,而且对于积累社会实践经验和提高学生综合素质也具有一定的积极意义。然而,随着勤工助学活动的不断增多,也引发了诸多的法律问题。本文拟在校生勤工助学法律实务方面做以探讨。

    一、勤工助学概述

    1、定义

    根据2007年教育部、财政部联合颁布的《高等学校学生勤工助学管理办法》,勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间,通过劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分,是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。勤工助学活动由学校统一组织和管理。

    2、特征

    1)课余性。勤工助学是学生利用课余时间进行的。课余时间除了寒暑假外,还包括学生在正常上课时间修完规定的学分后,所自由支配的课余时间。

    2)劳动性。学生通过提供劳动参加勤工助学活动。

    3)目的性。学生参加勤工助学通常带有双重目的。一是获取劳动报酬以改善生活和学习条件;二是在勤工助学的同时积累实践经验,提高自身综合素质。

    4)有偿性。勤工助学与志愿者活动或义务劳动不同,用工主体需对学生付出劳动支付相应的报酬。

    3、法律性质:劳务合同

    勤工助学协议的法律性质是特殊的劳务合同,与一般的劳务合同又有所不同。勤工助学劳务合同主要是以勤工助学者的技术、智能等为用人单位完成工作,并将最终工作成果向用人单位提交的合同(以网络钟点工最为典型)。

    二、勤工助学常见问题

    1、学校统筹

    勤工助学协议是一种特殊的劳务合同而非劳动合同,规范的主要是学生与用人单位之间的劳务关系而非劳动关系。因此,勤工助学协议应该依据《合同法》等民事法律予以规范而不是依据《劳动法》。勤工助学协议应该是一个涉及学校、用人单位和学生三方的法律合同,在签订时应该是一个以劳务关系为主的三方合同。

    根据教育部、财政部联合制定了《高等学校学生勤工助学管理办法》,校外用人单位聘用学生勤工助学,须向学校学生勤工助学管理服务组织提出申请,提供法人资格证书副本和相关的证明文件。经审核同意,学校学生勤工助学管理服务组织推荐适合用人单位工作要求的学生参加勤工助学活动。

    2、三方协议

    学生在校外开展勤工助学活动的,学校学生勤工助学管理服务组织必须经学校授权,代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。签订协议书并办理相关聘用手续后,学生方可开展勤工助学活动。

    协议书必须明确学校、用人单位和学生等各方的权利和义务,开展勤工助学活动的学生如发生意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。

    3、学生直接签署协议

    按照教育部和财政部颁布的《高等学校学生勤工助学管理办法》,不赞成或不鼓励用人单位或个人直接同学生签订并实施勤工助学协议。《高等学校学生勤工助学管理办法》关于勤工助学的程序性规定属于管理性规定 ,不属于效力性规范。凡是用人单位或个人直接或间接同学生签订的协议,并不必然导致协议无效。

    (1)在校生与自然人、用人单位之间的劳务关系

    在校生与自然人主体、用人单位通过平等协商达成服务协议,该协议是双方当事人真实意思表示的体现,双方当事人的地位完全平等,形成的是劳务关系。合法的劳务关系仍然应当受到法律保护。

    (2)在校生与用工单位之间的无效劳动合同关系

    现有的法律、行政法规等,均没有明确支持在校生成为合格的劳动法律关系主体。如果是用人单位明知是在校大学生而故意同对方签订了劳动合同,或者是在校生隐瞒身份同用人单位签订的劳动合同。由于在校生不具备劳动法中合格劳动者的主体要求,此种情况下签订的所谓劳动合同属于无效劳动合同。

    需要注意的是,即便双方之间签订的劳动合同属于无效合同,但是在劳动合同被确认无效,劳动者已付出劳动的情况下,用人单位也应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额,参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。所以,用人单位的支付报酬义务,并不因为合同的无效而导致免除。

    4、社会中介组织

    在高校学生的勤工助学活动中,勤助者通过社会中介组织和用人单位发生劳务关系,即勤助者把自己的信息(知识或技能等自己能胜任的劳务信息)传递给中介组织,中介组织根据用人单位的信息,让这种双向的需求和供给关系成立,并就此签订劳务合同。在本活动中,中介组织并不是合同的当事人,它只是作为第三人促成双方的供求关系成立,从中赚取约定的服务费,至于合同当事人怎样去履行合同,以及发生纠纷怎样去解决,则与中介组织无关,除非合同另有约定。

    5、最低工资及权益保护

    有观点认为,既然勤工助学时双方并不形成劳动关系,那么劳动法规中对于劳动者保护的相关内容,比如最低工资标准等,对于在校生并不适用。此观点系错误的。尽管双方不形成劳动关系,但是勤工助学下的劳务关系,对在校生的保护并不因此而要打折扣。

    其中薪酬方面:(1)校内固定岗位按月计酬。以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准,可适当上下浮动。(2)校内临时岗位按小时计酬。每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定,原则上不低于每小时8元人民币。(3)校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准,由用人单位、学校与学生协商确定,并写入聘用协议。

    因此,关于勤工助学在校生的报酬约定低于最低工资标准的,不仅仅是约定无效,更是对在校生合法权益的侵犯。

    6、勤工助学与实习

    学生在学校之外自行联系劳务单位,一般是有偿性和自愿性的。这种模式的勤工助学,通常不会被认为属于劳动关系的。就业实习,以就业为目的,在符合用人单位招募的前提之下,进入用人单位进行实习,特点就是学生以就业为目的。不仅是为了积累实践经验,更重要是为了获得与用人单位签订劳动合同的机会。就业实习,一般来讲就是大学毕业前夕,以就业为目的的实习,一般是可以被认定为劳动关系的。而且,最高法曾出台公报案例,认定此类实习是劳动关系。

    7、纳税

    现有的10类免纳个人所得税和2类减征个人所得税的情形,并未将大学生勤工助学的收入列入减免范围,主要是因为在立法当时,大学生勤工助学现象还不普遍,我国大学的教育体制未并轨,国家承担部分费用。而近年来随着自费上学的普遍化,勤工助学现象日益突出。学生的勤工俭学收入则是学生惟一的劳动收入,其所得也主要用于学费等必要生活费用,因此对学生的勤工俭学收入按照劳务报酬征税并不恰当。

    8、争议解决途径

    劳动合同纠纷发生后,应先到劳动仲裁委员会仲裁,不服的可以在法定期间内向人民法院起诉,劳动仲裁是前置程序;但劳务合同纠纷发生后可以由双方当事人协商解决,也可以向法院起诉。勤工助学协议属于劳务合同,不需要履行劳动仲裁前置程序。

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